Ст 172-20 КупАП: штраф за керування без прав

Ст 172-20 КупАП: що це за стаття і коли її складають

Ст 172-20 КупАП — стаття Кодексу України про адміністративні правопорушення, за якою відповідають водії без чинного посвідчення та власники, що передали їм кермо. На львівських вулицях — на проспекті Свободи, на Кільцевій, на вулиці Городоцькій — патрульні складають такі постанови мало не кожну зміну. Причина завжди одна: відсутній документ або прострочений строк його дії. Норма наче проста, але в ній достатньо нюансів, через які водії або переплачують, або законно скасовують постанову.

Якщо водія зупинили і він не пред’явив посвідчення відповідної категорії, інспектор складає протокол. Санкція — штраф, далі можливе відсторонення від керування і затримання авто. Розібратися в деталях варто і тим, хто сідає за кермо сам, і тим, хто дозволяє кермувати знайомому чи родичу.

Стаття 172-20 КупАП має два склади: керування без права керування і передача керма особі без такого права. Розміри штрафів збігаються, але логіка доказування і коло відповідальних осіб — різні, тому далі розберемо їх окремо.

За що саме штрафують за ст 172-20 КупАП

Стаття складається з двох частин, і це варто знати до розмови з інспектором.

Частина статті	Діяння	Санкція (штраф)
Частина 1 ст 172-20 КупАП	Керування транспортним засобом особою, яка не має права керування (немає посвідчення або немає потрібної категорії)	3400 грн; повторно протягом року — 40800 грн і позбавлення права керування
Частина 2 ст 172-20 КупАП	Передача керма особі без права керування	3400 грн на власника авто

Базовий штраф за частиною 1 — 3400 грн. Якщо оплатити протягом 10 днів з моменту винесення постанови, він зменшується вдвічі — до 1700 грн. Це загальне правило для адмінштрафів, і воно ж діє для ст 172-20 КупАП.

Окремий момент: норма не передбачає позбавлення права керування для водія, який узагалі не мав посвідчення. Позбавлення застосовується лише при повторному порушенні протягом року. Якщо посвідчення є, але забуте вдома, працює інша стаття — 126 КупАП, штраф 425 грн. Плутанина між цими двома нормами трапляється постійно, і далі покажемо, чим вони різняться.

Як поліція доводить керування без посвідчення

Протокол за ст 172-20 КупАП можна скласти лише тоді, коли інспектор достовірно встановив, що саме ця особа керувала автомобілем. Типові підстави:

• візуальне спостереження, як водій сідає за кермо і рухається;
• запис із відеореєстратора патрульного автомобіля;
• свідчення пасажирів або інших водіїв;
• запис камер спостереження з вулиці.

Якщо водія зупинили не за кермом — наприклад, він стояв у дворі й грів машину, а при ньому не було посвідчення, складати протокол за ст 172-20 КупАП підстав немає. Йдеться хіба що про ст. 126 (забудькуватість). Це підтверджується і практикою Верховного Суду, який скасовував постанови, складені без доказів самого факту керування.

Є й процедурні вимоги: поліцейський має роз’яснити права, дати можливість написати пояснення і зафіксувати їх у протоколі. Якщо цього не зроблено, постанова добре знімається в суді.

Ст 172-20 КупАП: практичні приклади

Поширений сценарій у Львові: чоловік щойно купив авто, страховку ще не оформив, посвідчення немає (наприклад, учень автошколи, який іспит ще не склав). Він переганяє машину з майданчика продавця у двір, а через десять хвилин його зупиняє патруль. Результат — протокол за ст 172-20 КупАП, 3400 грн штрафу і евакуатор на штрафмайданчик до усунення причини зупинки.

Інша ситуація: батько віддає машину синові, який ще не отримав посвідчення. Тут відповідає і власник за частиною 2 (3400 грн), і водій за частиною 1 (3400 грн). На практиці інспектор зазвичай обмежується протоколом на водія, а на власника — лише якщо той сидить поруч.

Третій випадок — іноземець із посвідченням, виданим у третій країні. Якщо воно відповідає вимогам Конвенції про дорожній рух 1968 року, формальних підстав для ст 172-20 КупАП немає. На кордоні і на внутрішніх трасах з іноземцями часом сперечаються, тому варто возити із собою міжнародне посвідчення або нотаріально завірений переклад.

Що відбувається після складання протоколу

Після протоколу за ст 172-20 КупАП справа йде до суду. Саме суддя, а не поліція, вирішує, чи буде штраф і в якому розмірі. У засіданні водій має право:

• ознайомитися з матеріалами справи;
• подати пояснення і докази;
• оскаржити дії поліцейського через процедурні порушення;
• просити про звільнення від відповідальності у зв’язку з малозначністю порушення (ст. 22 КупАП).

Строк розгляду — три місяці з дня вчинення правопорушення. Якщо суд не вклався, провадження закривається. Про цей аргумент водії часто забувають, а він реально працює.

Якщо постанова не влаштовує, є 10 днів на оскарження. Скарга подається до районного суду за місцем реєстрації водія або за місцем розгляду справи.

Чи можна уникнути штрафу за ст 172-20 КупАП

Повного звільнення домогтися складно, але знизити суму чи закрити провадження — цілком реально. Працюючі варіанти:

1. Сплатити штраф у пільговий період — 10 днів з моменту винесення постанови. Замість 3400 грн виходить 1700 грн. Це оптимальний сценарій, якщо провина визнається.
2. Закрити провадження через процедурні порушення: не роз’яснені права, не вказані обставини, не записані пояснення водія.
3. Довести, що факт керування не встановлений: наприклад, за кермом сидів інший, а водія зупинили вже на узбіччі.
4. Попросити суд про звільнення від відповідальності за малозначністю, якщо порушення вперше і без наслідків.

Якщо керування без права керування дійсно було, найраціональніше — визнати провину і скористатися знижкою 50%. Ухиляння від сплати тягне примусове стягнення через виконавчу службу і додаткові витрати, які перевищують сам штраф.

Ст 172-20 КупАП і суміжні статті: чим відрізняється від 126 КупАП

Плутанина між ст 172-20 КупАП і ст. 126 КупАП трапляється постійно, хоча різниця принципова. Стаття 126 — це ситуація, коли посвідчення є, але водій його забув. Штраф мінімальний — 425 грн. Стаття 172-20 — коли права керування немає взагалі: немає посвідчення, воно відібране, прострочене, не тієї категорії, іноземне без визнання в Україні.

Розрізняти норми важливо через восьмикратну різницю в штрафах. Якщо інспектор помилився у кваліфікації, це підстава для скасування постанови. У львівських судах такі справи трапляються регулярно.

Ст 172-20 КупАП часто поєднується з іншими порушеннями. Керування у стані сп’яніння без посвідчення — це вже ст. 286-1 Кримінального кодексу, де санкції серйозніші, аж до позбавлення волі. Детальніше про суміжні норми та процедуру оскарження можна дізнатися на офіційному коментарі до статті 172-20 КУпАП на порталі судової влади України.

Ст 172-20 КупАП: актуальний стан і практика

Норма діє у чинній редакції. Бали, які планували повернути для водіїв, поки не впроваджені, тож штрафи залишаються в гривневому вираженні. Варто враховувати кілька речей:

• розмір 3400 грн не переглядався від 2015 року, і з урахуванням інфляції фактично став м’якшим;
• судова практика загострилася до водіїв-порушників: повторне порушення за рік автоматично тягне позбавлення права керування;
• електронне посвідчення в «Дії» юридично не замінює пластик, тож наявність тільки цифрової версії може стати підставою для протоколу за ст 172-20 КупАП.

Тому навіть із посвідченням у застосунку краще возити оригінал пластикової картки. Це економить нерви і час на узбіччі.

Як підготуватися, щоб не стати порушником за ст 172-20 КупАП

Короткий чек-лист, який реально знижує ризик:

1. Зберігайте посвідчення в гаманці разом з іншими документами, а не в бардачку. Так менше шансів забути.
2. Перевіряйте термін дії раз на рік. Заміна триває кілька тижнів, і навіть один день прострочення — підстава для протоколу.
3. При втраті посвідчення не сідайте за кермо до отримання нового. Тимчасового документа, який дозволяє керування, закон не передбачає.
4. Не передавайте кермо людям без посвідчення, навіть родичам, які «трохи проїдуть». Відповідальність за частиною 2 ст 172-20 КупАП настає незалежно від того, чи знали ви про відсутність документа.
5. Зробіть цифрову копію посвідчення в телефоні. Це не замінить пластик, але допоможе швидко пояснити інспектору, що документ забутий, а це вже інша стаття і менший штраф.

Ці кроки не гарантують, що вас ніколи не зупинять, але суттєво зменшують шанс протоколу саме за ст 172-20 КупАП.

Історичний контекст статті

Стаття 172-20 з’явилася в КУпАП у 1984 році, коли в СРСР діяла жорстка система покарань за керування без документів. Тоді штрафи були символічними — 10–20 карбованців, а норма мала переважно профілактичний характер. Після проголошення незалежності її кілька разів переписували: у 1993, 2001 та 2015 роках. У 2015 році штраф підняли з 510 до 3400 грн, що на той час було різким стрибком.

Змінювалася і судова практика. У 2000-х суди нерідко закривали справи за ст 172-20 КупАП через дрібні процедурні порушення. У 2020-х підхід став формальнішим: судді дивляться на фактичні обставини і наявність доказів, а не лише на процедуру.

В умовах воєнного стану і масової евакуації стаття 172-20 КупАП стала застосовуватися частіше: частина водіїв втратили документи при переїзді, а відновлення посвідчень у постраждалих регіонах потребує місяців.

Що варто запам’ятати про ст 172-20 КупАП

Ст 172-20 КупАП — норма, яку легко порушити випадково, але складно «відіграти» назад. Штраф 3400 грн (1700 у пільговий період) сам по собі не катастрофа, але додаткові витрати на юриста, суд і втрачений час перетворюють його на проблему. Найкращий захист — чинне посвідчення в кишені і розуміння своїх прав на випадок зупинки.

Якщо протокол уже складений, панікувати не варто. Працюють оскарження, захист у суді, посилання на процедурні порушення і строки давності. Чимало справ за ст 172-20 КупАП закривають, якщо водій не полінувався підготуватися.

---

Читайте також:

• Біль це: що сигналізує тіло та як правильно реагувати
• Монобанк реквізити: що варто знати ФОП і приватним особам

Часті запитання (FAQ)

Чи можуть забрати авто на штрафмайданчик за ст 172-20 КупАП?

Так. Поліція має право тимчасово затримати транспортний засіб до усунення причини зупинки — тобто до появи водія з посвідченням. На практиці це евакуатор і оплата послуг штрафмайданчика, тому ризикувати не варто.

Скільки часу дають на сплату штрафу за ст 172-20 КупАП?

Після набрання постановою законної сили є 15 днів на добровільну сплату. Якщо сплатити протягом 10 днів з моменту винесення постанови, штраф знижується вдвічі — з 3400 до 1700 грн.

Чи можна їздити з посвідченням у «Дії» замість пластикового?

Формально ні. Закон вимагає пред’явити посвідчення, видане уповноваженим органом МВС. Цифрова копія в застосунку юридичної сили не має, тож інспектор має право скласти протокол за ст 172-20 КупАП.

Чи карають за ст 172-20 КупАП, якщо я просто забув посвідчення вдома?

Ні. Це інша стаття — 126 КупАП, штраф 425 грн. Але довести, що ви посвідчення забули, а не маєте його взагалі, складно: поліція може перевірити дані через базу МВС.

Чи можна оскаржити постанову за ст 172-20 КупАП?

Так, є 10 днів з моменту отримання копії постанови. Скарга подається до районного суду за місцем реєстрації або за місцем розгляду справи. Підстави — процедурні порушення, недоведеність факту керування, сплив строків.

Чи загрожує позбавлення права керування за ст 172-20 КупАП?

За перше порушення — ні. Позбавлення передбачене лише за повторне порушення протягом року, і тоді штраф зростає до 40800 грн. Це одна з найжорсткіших санкцій в адміністративному праві України.

Як впливає ст 172-20 КупАП на страховку ОСЦПВ?

Прямого впливу немає, але якщо водій без посвідчення потрапить у ДТП, страхова компанія має право відмовити у виплаті. Це окрема цивільно-правова відповідальність із потенційними збитками в десятки і сотні тисяч гривень.

Чи застосовується ст 172-20 КупАП до іноземців?

Так, якщо в іноземця немає посвідчення, що відповідає вимогам Конвенції про дорожній рух 1968 року, або він не отримав національне посвідчення в Україні. Громадянам ЄС зазвичай вистачає рідного посвідчення, але краще мати міжнародне.

Що робити, якщо протокол за ст 172-20 КупАП складений із помилками?

Зафіксуйте зауваження в графі «Пояснення порушника». Згодом вони стають ключовим доказом у суді. Якщо поліцейський відмовляється внести ваші зауваження — це окреме порушення, яке варто зафіксувати на відео.

Чи передаються дані про штраф за ст 172-20 КупАП у реєстр боржників?

Так, якщо штраф не сплачено добровільно і суд видав виконавчий лист. Дані потрапляють у Єдиний реєстр боржників, що ускладнює виїзд за кордон, оформлення кредиту і працевлаштування на державну службу.